工程监理是一种有偿的工程咨询服务是受甲方委托进行的监理的主要依据是法律法规技术标准相关合同及文件监理的准则是守法诚信公正和科学监理目的是确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效益实。

具体而言，建设单位自管模式体现了强化建设单位主体责任的改革初心建设单位自主聘请监理模式回归了制度初心由工程监理提供工程技术咨询服务，而不仅仅是依据监管部门和建设单位的需要对建设项目工程进行质量进度造价控制，附带。

同时，各试点地区相继提出“施工单位内部管理”“监理巡查服务”“IDI工程质量潜在缺陷保险”“全过程工程咨询服务”等代替手段，意在探索构建全新的建设工程项目管理体系尽管部分地区“小范围的取消强制监理”并不足以。

监理本身就是服务行业，不管工程是否立项报建，监理都可以为业主提供咨询服务，监理服务是合法的，这是回答你标题的问题但你的具体情况是，监理在项目没有立项报建的情况下，参与了工程建设的具体工作，并出据文字资料，这时。

“1”是指项目管理费，即完成勘察设计招标采购工程施工竣工验收阶段项目管理的服务内容后，委托单位应支付的项目管理服务费用“N”是指专业或专项咨询如招标代理勘察设计监理造价咨询等专业技术咨询及BIM咨询等。

监理公司提供的服务，一般应当是“现代服务鉴证咨询服务鉴证服务工程监理服务”，适用税率6%对于一般纳税人提供的鉴证咨询服务，没有简易计税的政策，所以，一般纳税人提供鉴证咨询服务，只能按照6%税率征收增值税，可以抵扣。